城市规划管理（规划） （2019）苏01行终647号

市规划资源局作为本市不动产统一登记机构，具有办理不动产登记的法定职责，其直属机构根据职权安排所作出的有关不动产登记行政行为的法律后果由市规划资源局承担，故市规划资源局是本案的适格被告。本案中，虽然并无直接证据证明汪蔷林提出了不动产登记的正式申请，但是结合原不动产登记局的《回复》来看，已经对汪蔷林所要求登记的不动产是否具备基本的登记条件作了实体判断，故不宜将原不动产登记局作出的《回复》认定为一般的咨询答复。因而对于市规划资源局有关本案不属于行政诉讼受案范围的主张，原审法院不予采纳。 《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”本案中，江苏省人民政府作出《关于南京市2012年度第9批次村镇建设用地的批复》（苏政地[2012]488号），同意将南京市建邺区江心洲街道永定村、洲泰村等26.3

市规划资源局作为本市不动产统一登记机构，具有办理不动产登记的法定职责，其直属机构根据职权安排所作出的有关不动产登记行政行为的法律后果由市规划资源局承担，故市规划资源局是本案的适格被告。本案中，虽然并无直接证据证明汪蔷林提出了不动产登记的正式申请，但是结合原不动产登记局的《回复》来看，已经对汪蔷林所要求登记的不动产是否具备基本的登记条件作了实体判断，故不宜将原不动产登记局作出的《回复》认定为一般的咨询答复。因而对于市规划资源局有关本案不属于行政诉讼受案范围的主张，原审法院不予采纳。 《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏01行终647号 上诉人（原审原告）汪蔷林，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人金长胜，北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市规划和自然资源局，住所地南京市鼓楼区中山路**。 法定代表人叶斌，南京市规划和自然资源局局长。……