其他行政行为 （2015）昆行初字第213号

根据《中华人民共和国土地管理法》及实施条例关于集体土地征收的规定，以及结合原告房屋所在土地最终转为国有建设用地并被出让的事实，被告确已对原告的集体土地实施征收，被告对此亦不否认。对客观存在的征收行为，应依照法律法规关于集体土地征收的规定予以审查。被诉的《昆明市盘龙区人民政府关于周家营村、石闸村城中村改造范围的公告》、《昆明市盘龙区人民政府关于周家营村、石闸村城中村改造的拆迁公告》，虽无“征收”的文本表述，而表达为“改造、拆迁”，但其中包含的拆迁改造范围、规定时限内完成搬迁、拆迁人将对被拆迁人进行补偿等内容，已具备征收的实质内容。况且，被告盘龙区政府虽表示另有征收公告，但在本院限期要求提交的情况下仍未提交。综上本院认为，被诉两公告是客观存在的集体土地征收行为的外在表现，其内容部分重合，共同造成集体土地征收的法律后果，是土地征收公告的实际载体，是可诉的、一体的行政行为。原告作为土地征收范围内的土地使用权人及地上附着物所有权人，与被诉两公告行政行为有利害关系，有权作为原告提起本案行政诉讼。盘龙区政府是作出被诉行政行为的行政机关，是本案适格被告。本案依法应属本院管辖。根据《中华人民共和国土地管

根据《中华人民共和国土地管理法》及实施条例关于集体土地征收的规定，以及结合原告房屋所在土地最终转为国有建设用地并被出让的事实，被告确已对原告的集体土地实施征收，被告对此亦不否认。对客观存在的征收行为，应依照法律法规关于集体土地征收的规定予以审查。被诉的《昆明市盘龙区人民政府关于周家营村、石闸村城中村改造范围的公告》、《昆明市盘龙区人民政府关于周家营村、石闸村城中村改造的拆迁公告》，虽无“征收”的文本表述，而表达为“改造、拆迁”，但其中包含的拆迁改造范围、规定时限内完成搬迁、拆迁人将对被拆迁人进行补偿等内容，已具备征收的实质内容。况且，被告盘龙区政府虽表示另有征收公告，但在本院限期要求提交的情况

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）昆行初字第213号原告潘国碧，男，汉族，1952年2月7日生，住云南省昆明市盘龙区，原告王忠，男，汉族，1963年11月25日生，住云南省昆明市盘龙区，上述两原告的委托代理人梁子红，云南盛天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告昆明市盘龙区人民政府。住所地：云南省昆明市北京路**。法定代表人梁崑，区长。委托代理人袁仲斌、程大芳，建纬（昆明……