城市规划管理（规划） （2020）苏10行终324号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。被告所实施的涉案幼儿园规划设计方案审批行为不符合前述规定，且从双方陈述幼儿园规划方案已经实施，从变更后的方案及实施看，可能存在影响原告合法权益的利害关系，故本案应属于行政诉讼的受案范围。 关于审批程序是否合法的问题。原告认为，行政许可法、城乡规划法、省规划条例等法律法规都明确了规划调整许可变更必须征求利害关系人的意见；同时就被告提出的无需书面征求意见的问题省行政许可听证程序暂行规定第2条、第6条、第11条明确规定了涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人可提出听证申请许可，行政实施机关作出本规定所列行政许可前应当书面告知申请人，利害关系人享有要求听证的权利，省城市规划公示制度也明确要求规划主管部门对规划调整许可发生变更的应听取利害关系人意见，省行政许可过错责任追究暂行

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。被告所实施的涉案幼儿园规划设计方案审批行为不符合前述规定，且从双方陈述幼儿园规划方案已经实施，从变更后的方案及实施看，可能存在影响原告合法权益的利害关系，故本案应属于行政诉讼的受案范围。 关于审批程序是否合法的问题。原告认为，行政许可法、城乡规划法、省规划条例等法律法规都明确

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏10行终324号 上诉人（原审原告）乔志伟，男，1998年7月8日生，汉族，住仪征市。 委托代理人罗宝扣，××族，住仪征市。系乔志伟之父。 委托代理人丁盛超，仪征市盛昌法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）仪征市自然资源和规划局，住所地在仪征市万年北路**。 法定代表人黄俊，局长。 委托代理人田长亮，该局工作……