行政复议 （2019）京02行终1826号

依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，市住建委作为东城住建委的上一级主管部门，具有接收不服东城住建委行政行为所提起的行政复议申请并作出决定的法定职权。根据行政复议法第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。根据行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议受理条件之一，是申请人与具体行政行为之间具有利害关系。本案中，63号施工许可证系东城住建委在建设单位已取得施工项目所在地的国有土地使用权的情况下，对建设单位从事施工活动的一种行政许可，而张志广既非63号施工许可证的行政相对人，亦不属于行政机关在颁发施工许可时所需考量的利害关系人，故其与63号施工许可证之间不具有行政法律上的利害关系。张志广的申请不符合行政复议法实施条例第二十八条第二项所规定的受理条件。市住建委收到张志广的复议申请后，经审查，认定张志广与其申请复议的63号施工许可证之间不具有利害关系，经履行复议程序

依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，市住建委作为东城住建委的上一级主管部门，具有接收不服东城住建委行政行为所提起的行政复议申请并作出决定的法定职权。根据行政复议法第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。根据行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议受理条件之一，是申请人与具体行政行为之间具有利害关系。本案中，63号施工许可证系东城住建委在建设单位已取得施工项目所在

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京02行终1826号上诉人（一审原告）张志广，男，1981年11月22日出生，汉族，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市通州区达济街**。法定代表人王飞，主任。委托代理人郭伟明，北京市住房和城乡建设委员会干部。委托代理人王奇，北京市建诚律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）北京市东城区住房和城市建设委员会，……