（2018）鲁02行终141号
裁判要旨
第一，原告起诉的被告主体不适格。做出涉案房屋承租人变更行为的主体是青岛市市北区房产管理二处遵化路房管所，并非该案被告。被告与青岛市市北区房产管理二处遵化路房管所没有行政隶属关系。第二，涉案房屋原为国有直管公房，根据《青岛市城市公有房产管理暂行办法》及《实施细则》的规定，经批准成立的房产经营单位,依法经营直管的国有房产。房产经营单位依法可以将房产出租、出售。青岛市市北区房产管理二处遵化路房管所作为国有房产经营单位，其就涉案房屋变更承租关系的行为实质上属于房产经营单位对国有直管公房进行出租的房屋经营行为，并非行政机关行使职权的行为，因公有房屋租赁关系变更引发的纠纷不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款的规定，裁定驳回原告孙秀花、孙秀红、孙秀美的起诉。案件受理费人民币50元，不予收取。上诉人孙秀花、孙秀红、孙秀美不服原审裁定，上诉称，一、一审法院认定事实错误。1、被上诉人是本案适格被告。根据1994年《青岛市城市公有房产管理暂行办法》第四条、第八条、第十七条、第三十六条、《实施细则》第二条的规定，涉案房屋承租人变更的行政行
摘要
孙秀花、孙秀红资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁02行终141号上诉人（原审原告）孙秀花。上诉人（原审原告）孙秀红。上诉人（原审原告）孙秀美。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，职务局长。上诉人孙秀花、孙秀红、孙秀美因诉被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局行政撤销一案，不服青岛市市北区人民法院（2017）鲁0203行初178号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组……