（2018）苏04行终20号
裁判要旨
常州市规划局（以下简称市规划局）系本市规划行政主管机关，具有对辖区内建设工程进��规划许可的法定职责。其派出机构在收到周晓阳申请后两日内作出答复并送达，程序合法。《江苏省城乡规划条例》第三十六条第一款规定，改建、扩建已经建成并投入使用的建设项目，涉及改变原规划确定的用地性质或者提高容积率的，建设单位或者个人应当持有关主管部门的项目批准、核准、备案文件和相关材料，向城市、县城乡规划主管部门重新申请建设用地规划许可证。周晓阳就其房屋现状要求增设外架楼梯的规划许可，涉及改变原规划确定的土地用途、影响建筑容积率，应当取得用地许可，因其未提交主管部门的项目批准等文件材料，不具备用地规划许可要件。《江苏省城乡规划条例》第四十五条第一款规定，对房地产开发项目，除因公共利益需要外，申请变更的内容涉及提高容积率、改变使用性质、降低绿地率、减少必须配置的公共服务设施和基础设施的，城乡规划主管部门不得批准。周晓阳因个人通行需要申请增设楼梯，不符合公共利益需要。市规划局不予准许增设楼梯，程序合法、事实清楚、适用法律正确。依照《江苏省城乡规划条例》第三十六条第一款、第四十五条第一款及《中华人民共和国行政诉讼法》
摘要
周晓阳与常州市规划局不履行法定职责二审行政判决书
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏04行终20号上诉人（原审原告）周晓阳，男，1958年9月21日生，汉族，住常州市天宁区。委托代理人王强，江苏常联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市规划局，住所地常州市龙城大道1280号。法定代表人胡伟，该局局长。委托代理人方良正，男，常州市规划局天宁分局副局长。委托代理人周旭东，江苏东晟律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）江苏怡康……