行政强制 （2019）浙08行初51号

本案的争议焦点在于被诉房屋拆除行为是否由被告衢州市政府、柯城区政府实施，被告主体是否适格。本案中，各方均认可涉案房屋于2018年12月12日与原告母亲王文琴、父亲郑卸良位于该村房屋，一同由同一拆除主体在同一次拆除行为中拆除，而根据浙江省高级人民法院针对郑卸良相关房屋拆除行为作出的（2019）浙行终1020号行政裁定书认定“衢州市柯城区姜家山乡人民政府系郑卸良房屋拆除行为的实施主体”，故本案被诉行为实施主体应为衢州市柯城区姜家山乡人民政府。原告提供的证据不能证明被告衢州市政府、柯城区政府参与实施了涉案房屋拆除行为。原告对该房屋拆除行为不服，以衢州市政府、柯城区政府为被告提起本案诉讼，被告主体不适格。经法院释明，原告郑朋飞仍坚持对两被告提起本案诉讼，拒不变更被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款关于“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”的规定，本案应当依法裁定驳回起诉。原告以涉案土地征收项目的报批申请单位以及发布征收土地方案公告的单位是衢州市政府，且县级以上人民政府是法定征收主体为由，主张衢州市

本案的争议焦点在于被诉房屋拆除行为是否由被告衢州市政府、柯城区政府实施，被告主体是否适格。本案中，各方均认可涉案房屋于2018年12月12日与原告母亲王文琴、父亲郑卸良位于该村房屋，一同由同一拆除主体在同一次拆除行为中拆除，而根据浙江省高级人民法院针对郑卸良相关房屋拆除行为作出的（2019）浙行终1020号行政裁定书认定“衢州市柯城区姜家山乡人民政府系郑卸良房屋拆除行为的实施主体”，故本案被诉行为实施主体应为衢州市柯城区姜家山乡人民政府。原告提供的证据不能证明被告衢州市政府、柯城区政府参与实施了涉案房屋拆除行为。原告对该房屋拆除行为不服，以衢州市政府、柯城区政府为被告提起本案诉讼，被告主体不适

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行初51号 原告郑朋飞，男，1991年12月25日出生，汉族,身份证住址浙江省衢州市柯城区。 委托代理人（特别授权代理）郑卸良，男，1959年11月27日出生，汉族，身份证住址浙江省衢州市柯城区。系原告郑朋飞父亲。 委托代理人（特别授权代理）陈晨，北京诚略律师事务所律师。 被告衢州市人民政府，住所地浙江省衢州市西区三江东路28号。 法……