土地行政管理（土地） （2016）苏03行初116号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，国有土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。本案中，原告请求撤销的国有土地使用权证系被告铜山区人民政府颁发，铜山区政府是本案的适格被告。铜山区国土资源局作为被告主体不适格。原告要求追加徐州市人民政府、徐州市国土资源局作为被告不符合法定条件，本院不予准许。关于原告提起本诉是否符合起诉条件。根据查明事实，原告与鼓楼二建存在债权债务纠纷，1999年通过司法程序审查。因本案原告未履行生效民事判决所确定的义务，鼓楼二建向本院申请强制执行。在执行过程中，案涉土地当时系集体土地，原告亦未申请建设用地的登记，不具备办理转移登记的条件。为解决原告各方欠款等社会矛盾，铜山区政府在鼓楼二建支付各项欠款及税费的情况下，为鼓楼二建以补办用地手续的方式办理了土地登记审批并颁发了国有土地使用权证。之后，本院作出（2000）执字第112号民事裁定，根据原告在与鼓楼二建签订借款协议时约定“我厂愿将全部资产作为抵押，半年后如不能及时归还，经市级以上的会计师事务所评估后，可将资产部分或全部的产权让给出借单位”及民事判决所确定的内容，经徐州市价格事务所价格评估后，裁定“江苏
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，国有土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。本案中，原告请求撤销的国有土地使用权证系被告铜山区人民政府颁发，铜山区政府是本案的适格被告。铜山区国土资源局作为被告主体不适格。原告要求追加徐州市人民政府、徐州市国土资源局作为被告不符合法定条件，本院不予准许。关于原告提起本诉是否符合起诉条件。根据查明事实，原告与鼓楼二建存在债权债务纠纷，1999年通过司法程序审查。因本案原告未履行生效民事判决所确定的义务，鼓楼二建向本院申请强制执行。在执行过程中，案涉土地当时系集体土地，原告亦未申请建设用地的登记，不具备办理转移登记的条件。为解决原告各方欠款等社会
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行初116号原告江苏融发集团公司钢管厂，住所地徐州市铜山区马坡镇九段村。法定代表人王胜军，该厂经理。委托代理人李宪民，徐州市云龙区新生法律服务所法律工作者。委托代理人赵厚文，徐州市云龙区新生法律服务所法律工作者。被告徐州市铜山区人民政府，住所地徐州市铜山区。法定代表人刘广民，区长。出庭应诉负责人周保春，该区副区长。委托代理人吴永华，该政府……