（2018）苏06行终367号

首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。据此，行政诉讼的原告须是行政行为的相对人或利害关系人。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。因此，如若被诉行政行为与当事人没有利害关系或者对当事人合法权益明显不产生实际影响的，即便人民法院已经立案，经审查后也应当裁定驳回起诉。本案中，如皋市公消防大队获悉张岳兵的举报，要求对如皋大润发超市的相关违法行为进行查处，对于张岳兵举报事项的查处与否和处理结果如何并不侵害张岳兵个人任何主观权利，也即对于非“自益性”的举报事项的查处和处理，法律未赋予公民个人享有提起行政“公益性”诉讼的原告资格。故本案张岳兵不具有对被诉行政行为提起诉讼的原告主体资格，其起诉应予驳回。其次，保障当事人正当诉权与制约恶意诉讼、无理缠诉，均是审判权应有之义。张岳兵因对如皋市大润发超市消防安全问题向公安机关多次举报，对公安机关答复不服提起过多次诉讼，均被裁定驳回起诉。现张

张岳兵与如皋市公安局、如皋市公安消防大队等行政确认二审行政裁定书

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终367号上诉人（原审原告）张岳兵，男，1970年8月15日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地如皋市。法定代表人陈晓彬，局长。被上诉人（原审被告）如皋市公安消防大队，住所地如皋市。负责人唐铁军,大队长。被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市崇川区。法定代表人陈旭，局长。上诉人张岳兵诉被上诉人如皋市公安局……