财产损害赔偿纠纷 （2015）鞍民二终字第143号

民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条第一款“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”、第三九条第一款“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。”、第四十条“开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。”、第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案争议的土地，原告未提供其开垦土地是经合法程序，经依法批准的证据，故该院不能确定本案争议土地的使用权人，且原、被告对该土地存在使用权争议，故应人民政府处理。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第三十八条第一款、第三十九条第一款、第四十

民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条第一款“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”、第三九条第一款“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。”、第四十条“开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上

辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）鞍民二终字第143号上诉人（原审原告）：潘洪福。住所地。委托代理人：李晨谋。住所地。被上诉人（原审被告）：孟庆伟。住所地。委托代理人：李德华，辽宁省合同法研究会岫岩工作站工作人员。上诉人潘洪福为与被上诉人孟庆伟财产损害赔偿纠纷一案，不服辽宁省岫岩满族自治县人民法院（2014）鞍岫民哈初字第483号民事裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合……