房屋租赁合同纠纷 （2017）苏06民终1835号

《中华人民共和国土地管理法》规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。改变土地用途应当办理变更登记手续。《中国人民共和国农村土地承包法》同时规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权流转应当遵循不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。房屋出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。本案中，黄保山、卢健与刘和保、张传海双方签订的房屋租赁协议中约定的租赁房屋所占用的土地系农用地，至法庭辩论终结前，黄保山、卢健未能提供相关审批手续，黄保山、卢健将没有经过国家主管部门审批的违法建设的房屋出租给刘和保、张传海使用，双方的上述行为

《中华人民共和国土地管理法》规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。改变土地用途应当办理变更登记手续。《中国人民共和国农村土地承包法》同时规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权流转应当遵循不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。房屋出租人就未取得建设工程规划

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏06民终1835号上诉人（原审原告、反诉被告）:黄保山，男，1968年2月28日生，汉族，住江苏省如皋市。委托诉讼代理人：张业青，如皋市城北街道法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告、反诉原告）：刘和保，男，1973年2月6日生，汉族，住江苏省如皋市，户籍所在地：安徽省巢湖市庐江县。委托诉讼代理人：保坚，江苏通成律师事务所律师。被上诉人（原……