其他（城建） （2019）苏08行终198号

一、区征收办不是适格被告主体。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第二款的规定，征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定，市、县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。综上，应驳回刘素云对区征收办的起诉。 二、案涉征收补偿协议不符合行政合同无效的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十九条规定，行政诉讼法第七十五条“重大且明显违法”是指：（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权

一、区征收办不是适格被告主体。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第二款的规定，征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定，市、县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。综上，应驳回刘素云对区征收

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏08行终198号 上诉人（一审原告）刘素云，性别：××，汉族，××年××月××日出生，退休工人。 被上诉人（一审被告）淮安市清江浦区住房和城乡建设局，住所地淮安市清江浦区人民南路清晏小区二区八幢三楼。 法定代表人姜跃，该局局长。 委托代理人刘思……