行政处罚 （2021）京01行终165号

《国土资源行政处罚办法》第十八条规定，调查人员应当收集、调取与案件有关的书证、物证、视听资料、计算机数据的原件、原物、原始载体；收集、调取原件、原物、原始载体确有困难的，可以收集、调取复印件、复制件、节录本、照片、录像等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。本案中，在北京市规自委延庆分局对段秋俊及其父亲段庆成制作的询问笔录中，其二人告知有建房用地申请审批一事，但北京市规自委延庆分局提交的证据无法证明其向村委会、乡镇政府等部门调查核实建房用地申请审批情况及真实性、之前的建设等相关情况。综上，北京市规自委延庆分局应在调查核实清楚的情况下作出认定和处罚，其在未对建房用地申请审批情况及建设情况等关键问题进行调查核实的基础上就作出行政处罚决定，属于认定事实不清。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决撤销北京市规划和自然资源委员会于二〇一九年七月十九日作出的京规划自然资源（延）土罚字〔2019〕第5037号《行政处罚决定书》。北京市规自委延庆分局不服一审判决，上诉称，一、涉案行政处罚决定书对被上诉人段秋俊未经批准占用涉案土地建房认定事实清楚，一审判决关于

《国土资源行政处罚办法》第十八条规定，调查人员应当收集、调取与案件有关的书证、物证、视听资料、计算机数据的原件、原物、原始载体；收集、调取原件、原物、原始载体确有困难的，可以收集、调取复印件、复制件、节录本、照片、录像等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。本案中，在北京市规自委延庆分局对段秋俊及其父亲段庆成制作的询问笔录中，其二人告知有建房用地申请审批一事，但北京市规自委延庆分局提交的证据无法证明其向村委会、乡镇政府等部门调查核实建房用地申请审批情况及真实性、之前的建设等相关情况。综上，北京市规自委延庆分局应在调查核实清楚的情况下作出认定和处罚，其在未对建房用地申请审批情况及建设情况等关键

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京01行终165号上诉人（一审被告）北京市规划和自然资源委员会延庆分局，住所地北京市延庆区香苑街6号。法定代表人沈金箴，局长。委托代理人支春来，北京市规划和自然资源委员会延庆分局工作人员。委托代理人冉德志，北京市惠诚律师事务所律师。上诉人（一审第三人）李艳平，女，1964年12月28日出生，汉族，农民，住北京市延庆区。被上诉人（一审原告）段秋俊，……