土地行政管理（土地） （2017）粤02行初26号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第十九条规定：“当事人不服上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”明确了对内部行政行为不可诉，如果内部行政行为通过行政权力运作的方式外化了，在满足其他条件的情况下，该行政行为成为可诉的行政行为。但外化了的内部行为在不成熟的状态下，仍然不可诉。地方人民政府对其所属行政管理部门的请示作出的批复，一般属于内部行政行为，不可对此提起诉讼。但行政管理部门直接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响，行政相对人对该批复不服提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案韶关市政府于2013年6月6日作出的韶府复[2013]58号《韶关市人民政府关于同意实施东环线（黄金村段）道路及周边土地征地的批复》，是根据韶关储备中心于2013年6月5日递交韶土储字（2013）45号《韶关市土地储备中心关于
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第十九条规定：“当事人不服上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”明确了对内部行政行为不可诉，如果内部行政行为通过行政权力运作的方式外化了，在满足其他条件的情况下，该行政行为成为可诉的行政行为。但外化了的内部行为在不成熟的状态下，仍然不可诉。地方人民政府对其所属行政管理部门的请示作出的批复，
正文（节选）
广东省韶关市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤02行初26号原告：韶关市浈江区新韶镇黄金村民委员会第一村民小组。诉讼代表人：王相禄，小组长。委托代理人：李光明，男，1969年2月4日出生，汉族，广东省韶关市人，农民，住广东省韶关市浈江区。委托代理人：张仁，北京市世纪律师事务所律师。原告：韶关市浈江区新韶镇黄金村民委员会第二村民小组。诉讼代表人：王小辉，小组长。被告：韶关市人民政府。地址：……