（2018）豫07行终16号
裁判要旨
涉案土地原是李国富的家庭承包责任田，1993年为发展大棚种植业，经小屯村村委会为李国富进行土地调换将该地块作为大棚种植场地，由李卫平等10户村民在案涉土地上从事大棚蔬菜种植，但未与村委会签订书面承包合同，对承包期限、每户具体承包的地块、面积及费用也未有明确的书面约定，后李卫平等人因大棚种植失败而改种经济作物。2004年小屯村村委会经研究决定收回涉案土地返还给李国富，李卫平不同意退还土地，认为涉案土地存在争议，卫辉市人民政府为李国富颁发土地承包经营权证的行为不合法。原审认为，李卫平经小屯村村委会同意使用案涉土地实质上与村委会形成土地承包合同关系，李卫平与李国富并无直接利害关系。二人不属于同一村民小组，李卫平另有自己的家庭承包责任田，且地块与李国富并不相邻，卫辉市人民政府基于小屯村村委会与李国富签订的土地承包合同为李国富进行土地承包经营权登记，无论该登记行为是否存在实体和程序上的问题，并不影响李卫平的实体权利和义务。关于李卫平承包权的成立、解除及履行问题属于李卫平与小屯村村委会之间的承包合同争议，卫辉市人民政府为李国富颁发土地承包经营权证的行政行为与李卫平无法律上的利害关系，李卫平不具有诉
摘要
李卫平、卫辉市人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫07行终16号上诉人（原审原告）李卫平，男，1966年12月17日出生，汉族，住卫辉市。被上诉人（原审被告）卫辉市人民政府，住所地卫辉市卫州路1号。法定代表人范士富，市长。委托代理人贵仕胜，该单位工作人员。委托代理人张保根，河南恒辉律师事务所律师。原审第三人李国富，男，汉族，1963年3月16日出生，住卫辉市。上诉人李卫平因与被上诉人卫辉市人……