（2018）豫17行终98号
裁判要旨
根据《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。第六十四条规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的责令整改，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。根据上述规定，平舆县住建局作为本辖区建设行政主管部门，依法享有责令平舆县豫建公司停止施工的行政职权。行政诉讼法第一条规定：“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权……”第六条亦规定“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”因此，行政行为是否合法是人民法院审理行政案件的关键所在。本案中，平舆县豫建公司持有合法的建设用地规划、施工许可证等手续，具备合法施工的主体资格。在平舆县豫建公司施工过程中，平舆县住建局仅依照平舆县信访工作领导小组会议精神，为防止矛盾激化，依据河南基本建设科学实验研究院有限公司出具的检测报告对平舆县豫建公司作出责令停止施工，未能明确其适用的法律依据，不能证明其行政行为的合法性，其行为属于适用法律不当，依法应予撤销。据
摘要
平舆县住房和城乡建设局、平舆县豫建建筑有限公司城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书
正文（节选）
河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫17行终98号上诉人（一审被告）平舆县住房和城乡建设局。地址：河南省平舆县法桐路**号。法定代表人甘志宏，局长。委托代理人刘中华，该局工程质量监督站副站长。委托代理人王留帮，河南日月星律师事务所律师。被上诉人（一审原告）平舆县豫建建筑有限公司。地址：古槐镇陈翻路116号。法定代表人秦大刚，总经理。委托代理人杨广运，河南日月星律师事务所律师。……