人事争议 （2021）川13民终178号

《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》是地方规范性文件，不应作为本案的法律依据，但不适用不等于不遵守，更不等于地方规范性文件无效。一审关于不适用的认定，并不导致张强与卫校之间签订的《聘用合同》《规范化培训协议》无效。1.双方建立的人事关系非劳动关系，应当适用人事关系相关的法律法规。卫校与张强分别于2012年12月17日、2015年1月1日签订《四川省事业单位聘用合同书》，2016年6月27日签订《规范化培训协议书》，双方确立了事业单位与工作人员的人事聘用关系。《事业单位人事管理条例》《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)等相关法律法规，应作为本案实体处理的法律依据。2.不作为法律依据的规范性文件，并不代表可以违反。《四川省事业单位人员聘用制度管理试行办法》现行有效，应当遵照执行。《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》是四川省政府依据上述行政法规和有关法律、法规、规章及政策，结合我省实际而制定。其本身是地方规范性文件的性质，现行有效，双方当事人均应当遵守。因此，原审不适用的认定，并非可以违反。《四川省事业单位人员聘用制管理试行办

《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》是地方规范性文件，不应作为本案的法律依据，但不适用不等于不遵守，更不等于地方规范性文件无效。一审关于不适用的认定，并不导致张强与卫校之间签订的《聘用合同》《规范化培训协议》无效。1.双方建立的人事关系非劳动关系，应当适用人事关系相关的法律法规。卫校与张强分别于2012年12月17日、2015年1月1日签订《四川省事业单位聘用合同书》，2016年6月27日签订《规范化培训协议书》，双方确立了事业单位与工作人员的人事聘用关系。《事业单位人事管理条例》《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)等相关法律法规，

四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川13民终178号 上诉人：四川省南充卫生学校，住所地四川省南充市顺庆区和平巷**。 法定代表人：祝长林，校长。 委托诉讼代理人：何磊，四川惠博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱勇林，四川惠博律师事务所兼职律师。 上诉人：张强，男，1987年3月15日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 委托诉讼代理人：陈森洪，四川兴恒平律师事务所律师。 ……