行政登记 （2017）浙08行终103号

原衢州国土局是法律、法规所规定的行使土地资源管理的机关，依法具有土地使用权抵押登记的职能，该案的行政登记行为主体合法。东方资产浙江分公司并非本案登记行政行为的申请人，其与原抵押权人订立债权与抵押权转让合同后，未办理抵押权变更登记，根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力。故东方资产浙江分公司不是原衢州国土局登记行政行为的相对人。但东方资产浙江分公司因债权和抵押权转让与原衢州国土局对原抵押权的登记行为发生联系，且现东方资产浙江分公司以其出于对登记的依赖而受让债权，提起行政诉讼，符合行政行为利害关系人条件，具备 本案原告资格。 根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》四十七条规定，已依法获准尚未建造的或者过程中的房屋或者其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押登记，人民法院可以认定抵押有效。《中华人民共和国物权法》第一百八十二条规定，以建筑物抵押的，该建筑物的占用范围内的建设用地使用权一并抵押。没有禁止房屋及其占用范围内的土地使用权的抵押。商品房预售以后，土地使用权仍属于开发商所有，开发商有权以预售商品房范围内的

原衢州国土局是法律、法规所规定的行使土地资源管理的机关，依法具有土地使用权抵押登记的职能，该案的行政登记行为主体合法。东方资产浙江分公司并非本案登记行政行为的申请人，其与原抵押权人订立债权与抵押权转让合同后，未办理抵押权变更登记，根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力。故东方资产浙江分公司不是原衢州国土局登记行政行为的相对人。但东方资产浙江分公司因债权和抵押权转让与原衢州国土局对原抵押权的登记行为发生联系，且现东方资产浙江分公司以其出于对登记的依赖而受让债权，提起行政诉讼，符合行政行为利害关系人条件，具备 本案

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）浙08行终103号 上诉人（原审原告）中国东方资产管理股份有限公司浙江省分公司，住所地浙江省杭州市庆春路225号西湖时代广场5楼。 负责人唐强，总经理。 委托代理人（一般代理）范健龙，浙江求是园律师事务所律师。 委托代理人（一般代理）金菲，浙江求是园律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）衢州市自然资源和规划局，住所地浙江省衢州市柯城区三江东……