土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复682号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款：“被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：……（二）明显缺乏事实根据的；……”本案中，申请执行人提交的《证明》显示被执行人所建案涉房屋符合“一户一宅”政策，但申请执行人对被执行人是否符合“一户一宅”的情形未予以查明，即对被执行人作出限期拆除涉案建筑物及其他设施并责令恢复土地原状的处罚决定，属于认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗增国土规划资罚〔2018〕51号《土地违法案件行政处罚决定书》中的第二项决定。复议申请人不服原审裁定，申请复议称：一、该局已对被执行人是否符合“一户一宅”的情形予以查实。根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《广东省农村宅基地管理办法》，依法登记的宅基地使用权才受法律保护。被执行人未能向该局提供相关宅基地使用权登记证明或其他佐证材料，该局在执法过程中也查实其建设行为并未办理任何用地审批手续和相关宅基地使用权的登记，其占用土地
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款：“被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：……（二）明显缺乏事实根据的；……”本案中，申请执行人提交的《证明》显示被执行人所建案涉房屋符合“一户一宅”政策，但申请执行人对被执行人是否符合“一户一宅”的情形未予以查明，即对被执行人作出限期拆除涉案建筑物及其他设施并责令恢复土地原状的处罚决定，属于认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗增国土规划资罚〔2018〕51号《土地违法案件
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行审复682号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会），住所地广东省广州市越秀区******。法定代表人：彭某某，局长。委托代理人：谢某某，该局工作人员。被申请人（原被执行人）：张某某，男，1976年6月28日出生，汉族，住广东省广州市增城区，公民身份证号码。复议申请人广州市规划和自然资源局（原广州市……