国有资产行政管理（国资） （2019）最高法行申9592号

本案的争议焦点为赵占宁、黄玉清提起本案诉讼是否符合起诉条件。 首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案中，赵占宁、黄玉清提起本案诉讼，请求有权政府撤销沈阳有色金属加工厂建筑安装工程公司和沈阳有色金属加工厂工业公司作出的“终止解除劳动合同关系”决定，停止侵害并赔偿损失，但其提供的证据未能证明行政机关实施了侵害其合法权益的行为或者存在不履行法定职责的情形，故其提起本案诉讼没有事实根据。其次，关于赵占宁、黄玉清主张的原审程序违法问题。当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。赵占宁、黄玉清主张一审未开庭审理程序违法，于法无据。最后，赵占

本案的争议焦点为赵占宁、黄玉清提起本案诉讼是否符合起诉条件。 首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案中，赵占宁、黄玉清提起本案诉讼，请求有权政府撤销沈阳有色金属加工厂建筑安装工程公司和沈阳有色金属加工厂工业公司作出的“终止解除劳动合同关系”决定，停止侵害并赔偿损失，

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9592号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵占宁，男，1958年10月25日出生，汉族，住辽宁省沈阳市苏家屯区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄玉清，女，1958年3月26日出生，汉族，住辽宁省沈阳市苏家屯区。 委托诉讼代理人：赵占宁（系黄玉清之夫），男，1958年10月25日出生，汉族，住辽宁省沈阳市苏家屯区。 ……