其他行政行为 （2018）最高法行申361号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条第一款及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第二项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照该法向人民法院提起诉讼。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人无原告诉讼主体资格的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。朱邦圣认为相关人员有应当被追究刑事责任、行政责任的违法行为，有权向有关公安、检察或者行政、纪检监察机关举报。铜山区政府并未因朱邦圣实施举报行为而对其作出行政行为，未与朱邦圣形成行政权利义务关系。综上，朱邦圣不是行政行为的相对人或者与行���行为有利害关系的公民，没有原告诉讼主体资格。据此，一审法院于2017年7月19日作出（2017）苏03行初307号行政裁定：对朱邦圣的起诉，不予立案。朱邦圣不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，对其起诉立案受理。二审法院认为：就第一项诉讼请求，朱邦圣不具有原告主体资格；就第二项诉讼请求，不属于人民法院行政诉讼受案范

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条第一款及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第二项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照该法向人民法院提起诉讼。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人无原告诉讼主体资格的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。朱邦圣认为相关人员有应当被追究刑事责任、行政责任的违法行为，有权向有关公安、检察或者行政、纪检监察机关举报。铜山区政府并未因朱邦圣实施举报行为而对其作出行政行为，未与朱邦圣形成

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申361号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱邦圣，男，1952年10月14日出生，汉族，住江苏省徐州市铜山区。再审申请人朱邦圣因诉江苏省徐州市铜山区人民政府（以下简称铜山区政府）其他行政一案，不服江苏省高级人民法院（2017）苏行终1289号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后，依法由审判员王晓滨、审判员耿宝建、审判员白雅丽组成……