（2018）苏06行终308号
裁判要旨
本案的争议焦点是搬经镇政府以张其风申请的事项不属于土地权属争议作出的322决定是否有事实和法律依据。土地权属争议是指当事人双方因土地所有权和使用权等土地权属问题发生的纠纷或争议，一般是由于地界不清、土地权属紊乱、政策和体制的变更，以及其他历史原因遗留问题而引发。只有在土地权属存在争议的情形下，有关人民政府方可依据《土地管理法》第十六条的规定在争议的当事人之间作出处理，以明确土地的权利归属。案涉土地，原为张其风父母的宅基地和承包地，在张其风父母去世后，已被土地所有权人搬经镇群岸村集体经济组织收回，重新发包给案外人张林富承包经营，且如皋市人民政府已经向案外人颁发了《农村土地承包经营权证》，故本案实质是农村土地承包经营权争议，而非张其风所谓的土地权属争议。《土地权属争议调查处理办法》第十四条规定，农村土地承包经营权争议案件不属于相关人民政府土地权属争议案件受理范围。被告搬经镇政府依据上述规定，对张其风土地确权的申请作出322决定有事实和法律依据。张其风的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回张其风的诉讼请求。上诉人张其风向本院提起上诉称，根据《中华人
摘要
张其风与如皋市搬经镇人民政府行政受理二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终308号上诉人（原审原告）张其风，女，1970年11月14日生，汉族，住如皋市。委托代理人朱久宏（系张其风丈夫），1970年10月17日生，汉族，住常熟市。被上诉人（原审被告）如皋市搬经镇人民政府，住所地如皋市。法定代表人刘莉，镇长。出庭负责人袁健，如皋市搬经镇人民政府副镇长。委托代理人田小兵，如皋市搬经镇人民政府法制办工作人员。上诉……