其他行政行为 （2019）云行终896号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。 但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。” 行政复议是一种依申请的行政行为，而不是依职权主动履行的行政行为，蚂蝗塘养猪场起诉市政府不履行行政复议法定职责，应当提供其向市政府提出申请的证据。 本案中，蚂蝗塘养猪场没有提供向市政府提出申请的证据，蚂蝗塘养猪场向州政府提交的《行政复议申请书》和州政府行政复议办公室的2号转送函不能视为市政府收到或者受理蚂蝗塘养猪场的行政复议申请，因该复议行为市政府是“被申请人”，市政府不能同时兼具“被申请人”和“复议机关”双重身份。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款：“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。” 本案蚂蝗塘养猪场在法定期限内未向市政府提出复议申请，更未明确“被申请人”是谁，就要求市政府履行行政复议法定职责的主张依法不

文山市蚂蝗塘大棚养猪场、文山市人民政府二审行政裁定书

云南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云行终896号上诉人（一审原告）文山市蚂蝗塘大棚养猪场。 住所地：云南省文山壮族苗族自治州文山市卧龙街道蚂蝗塘粮食储备库旁。 经营者罗兴文，男，汉族，1963年1月22日生，住云南省文山壮族苗族自治州文山市。 委托代理人张权珏，云南杨柏王律师事务所律师。 代理权限：特别授权代理。 委托代理人祁阳阳，云南杨柏王律师事务所律师。 代理权限：特别授权代理。……