土地行政管理（土地） （2019）闽05行初9号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。农村集体土地及其地上房屋的征收行为，一般而言仅对土地所有人、使用权人和房屋的所有权人等物权人的权益产生影响，普通承租人与征收行为之间不具有利害关系，不能针对征收行为提起行政诉讼。本案中，原告陈清龙自认涉案两处养猪场的土地系其向他人转让承包的，但也没有提供证据证明该转让承包行为得到集体经济组织的认可，现陈国雄、陈中庆、陈金宇、陈国强等人仍然持有《土地承包经营证》，系合法的土地承包经营权人。故原告陈清龙并非涉案土地的所有人、使用权人，在集体土地征收补偿安置过程中并不享有行政法律关系上的权利，与案涉集体土地征收行为不具有法律上的利害关系行为，其不具备本案诉讼的原告主体资格。另外原告陈清龙明确其诉讼请求为确认漳州市芗城区人民政府组织实施土地征收行为违法。但因组织实施土地征收是由一系列行为组成，包括了多个机关的多个行为，诸如土地征收公告、征收补偿登记、补偿安置方案的拟定与公告、征收补偿费的支付、土地交付等。陈清龙坚持起诉漳州市芗城区人民政府的组织实施土地征

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。农村集体土地及其地上房屋的征收行为，一般而言仅对土地所有人、使用权人和房屋的所有权人等物权人的权益产生影响，普通承租人与征收行为之间不具有利害关系，不能针对征收行为提起行政诉讼。本案中，原告陈清龙自认涉案两处养猪场的土地系其向他人转让承包的，但也没有提供证据证明该转让承包行为得到集体经济组织的认可，现陈国雄、陈中庆、陈金宇、陈国强等人仍然持有《土地承包经营证》，系合法的土地承包经营权人。故原告陈清龙并非涉案土地的所有人、使用权人，在集体土地征收补偿安置过

福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽05行初9号 原告陈清龙，男，汉族，1967年3月17日出生，住福建省漳州市芗城区。 委托代理人鲁金艳，北京京平律师事务所律师。 被告漳州市芗城区人民政府，住所地福建省漳州市芗城区南昌路96号。 法定代表人吴洪池，区长。 行政机关出庭负责人李昭君，区委常委。 委托代理人吴艺强。 委托代理人蔡清良，福建南州律师事务所律师。 原告陈清龙诉被告……