（2017）皖13行初171号
裁判要旨
本案的争议焦点为，埇桥区政府、埇桥公安分局是否为本案适格被告。依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为是由被告作出的基本义务。对行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服力的标准。本案中，秦彩玲未能提供有埇桥区政府工作人员在拆除现场的证据，其提交的证据亦不能证明埇���区政府实施了强拆房屋的行为，埇桥区政府虽为该征收项目的征收机关，但不能以此推定征收项目内房屋的拆除行为均由其实施。埇桥公安分局提交的证据可以证明该局人员在拆迁现场维护社会治安，并未参与强拆房屋的行为。且汴河街道办已认可秦彩玲的房屋系由其实施拆除，汴河街道办虽是埇桥区政府的派出机关，但其可以在职权范围内独立承担相应的法律责任。秦彩玲未能提供充足的证据证明埇桥区政府、埇桥公安分局参与房屋拆除行为，相关事实无法予以确认，其应承担举证不能的法律后果。埇桥区政府、埇桥公安分局认为其并非本案适格被告的理由成立，本院予以支持。依据
摘要
秦彩玲与宿州市埇桥区人民政府、宿州市埇桥区汴河街道办事处城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政裁定书
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖13行初171号原告：秦彩玲，女，1960年11月10日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区，委托代理人：吴国强，北京京平律师事务所律师。被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路，统一社会信用代码113413020031917117。法定代表人：张建军，区长。委托代理人：雷琰，宿州市埇桥区征收办公室工作人员。委托代理人：李扬，宿……