行政征收 （2019）最高法行申9234号

本案的核心问题是林宝祥的起诉是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，集体土地征收是由一系列的行政行为构成，其中还涉及不同行政机关的多个独立的行政行为。从原审法院查明的事实看，林宝祥的诉讼请求为：“确认长乐区政府、营前街道办对林宝祥承包的位于长乐区营前街道岐头社区峡漳线北侧土地的组织征收行为违法”。经原审法院释明和确认，林宝祥明确该组织征收行为包括申请批地、发布公告、调查确认听证、征地公告和补偿安置公告、进行补偿登记、发放补偿款和交地等。林宝祥提起的诉讼请求未明确其所诉的土地征收行为具体是指哪一个行政行为，在原审法院释明后，林宝祥仍坚持前述诉讼请求，属于诉讼请求不明确及不具体，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项有关“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”的规定，故林宝祥的起诉不符合法定受理条件。 综上，一审法院驳回林宝祥的起诉，二审法院予以维持并无不当。林宝祥的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的

本案的核心问题是林宝祥的起诉是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，集体土地征收是由一系列的行政行为构成，其中还涉及不同行政机关的多个独立的行政行为。从原审法院查明的事实看，林宝祥的诉讼请求为：“确认长乐区政府、营前街道办对林宝祥承包的位于长乐区营前街道岐头社区峡漳线北侧土地的组织征收行为违法”。经原审法院释明和确认，林宝祥明确该组织征收行为包括申请批地、发布公告、调查确认听证、征地公告和补偿安置公告、进行补偿登记、发放补偿款和交地等。林宝祥提起的诉讼请求未明确其所诉的土地征收行为具体是指哪一个行政行为

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9234号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林宝祥，男，1955年3月18日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人：林尊钦，男，1982年1月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。系林宝祥之子。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市长乐区人民政府。住所地：福州市长乐区吴航街道解放路27号。 法定代表……