行政征收 （2020）青01行初71号

本案争议的焦点：一是原告的实体权利义务是否受到侵害，其是否具备诉权？二是原告请求撤销《补偿答复》的诉讼请求能否得到支持？关于焦点一。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条规定：“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。本案中，原告于2016年4月与湟中县上新庄镇七家庄村和下台村村民委员会签订了《农村土地承包经营权流转合同书》，合同约定：“在流转的土地上享有自主生产经营权、管理权、产品处置权和收益权；流转土地依法被征用、占用造成经济损失的，按国家征占补偿标准，有权获得与乙方投入相应的补偿。”湟中县上新庄镇人民政府也在合同上加盖了公章。2019年被告启动湟中县上新庄镇集体土地征收工作，原告向被告申请给予地上作物（蕨麻）补偿，被告作出《补偿答复》，决定对原告的补偿申请不予支持。原告认为被告作出的《补偿答复》侵犯了其合法权益，有权提起本案诉讼。被告所称原告的

本案争议的焦点：一是原告的实体权利义务是否受到侵害，其是否具备诉权？二是原告请求撤销《补偿答复》的诉讼请求能否得到支持？关于焦点一。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条规定：“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。本案中，原告于2016年4月与湟中县上新庄镇七家庄村和下台村村民委员会签订了《农村土地承包经营权流转合同书》，合同约定：“在流转的土地上享有自

青海省西宁市中级人民法院行政判决书（2020）青01行初71号原告湟中旺姆种养殖专业合作社，住所地湟中县上新庄镇七家庄村。统一社会信用代码：93630122MA752EHT9A。法定代表人尤秀英，该合作社理事长。委托诉讼代理人姜萍，青海鑫辰律师事务所律师。委托诉讼代理人赵成安，青海鑫辰律师事务所实习律师。被告西宁市湟中区人民政府，住所地西宁市湟中区鲁沙尔镇和平路133号。统一社会信用代码：1163……