其他行政行为 （2019）陕07行初102号

行政协议是行政机关履行公共管理和公共服务职能的一种方式，行政机关签订协议具有行使公权力属性，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定，原告认为行政机关未按照约定履行土地房屋征收补偿协议而提起诉讼的，属于行政诉讼受案范围。本案中，原告吴海祥与房屋拆迁办公室于2017年8月28日签订的拆迁补偿协议不违反法律、行政法规的强制性规定，自协议成立时即具有法律效力，协议双方均应按照约定全面履行己方的义务。因房屋拆迁办公室及其直接组建者征地拆迁指挥部均无独立承担法律责任的能力，故应由征地拆迁指挥部的组建者即本案被告汉台区政府承担相应法律责任。吴海祥的房屋在协议签订前已交由拆迁人予以拆除，按照该协议第六条的规定，房屋拆迁办公室于签订协议之日即应支付约定的全部补偿款，现房屋拆迁办公室未按照约定支付补偿款，理应承担支付剩余补偿款及违约金的违约责任。该协议第七条约定的每日1%的违约金过高，吴海祥在起诉时自愿降低违约金数额的行为应予嘉许，在诉讼过程中，双方当事人均同意按照月息0.9%计算违约金，不违反法律规定，本院予以认可。据吴海祥提供的计算利息清单，其自愿自2017年9月7日起至2019

行政协议是行政机关履行公共管理和公共服务职能的一种方式，行政机关签订协议具有行使公权力属性，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定，原告认为行政机关未按照约定履行土地房屋征收补偿协议而提起诉讼的，属于行政诉讼受案范围。本案中，原告吴海祥与房屋拆迁办公室于2017年8月28日签订的拆迁补偿协议不违反法律、行政法规的强制性规定，自协议成立时即具有法律效力，协议双方均应按照约定全面履行己方的义务。因房屋拆迁办公室及其直接组建者征地拆迁指挥部均无独立承担法律责任的能力，故应由征地拆迁指挥部的组建者即本案被告汉台区政府承担相应法律责任。吴海祥的房屋在协议签订前已交由拆迁人予以拆除，

陕西省汉中市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）陕07行初102号原告吴海祥，男，1969年12月20日出生，汉族，住城固县。被告汉中市汉台区人民政府，住所地汉中市汉台区。法定代表人郑清春，该区人民政府区长。委托代理人罗斌，该政府工作人员。委托代理人封卫宏，陕西兢业律师事务所律师。原告吴海祥因认为被告汉中市汉台区人民政府（以下简称汉台区政府）未按照约定履行土地房屋征收补偿协议，向本院提起行政……