林业行政管理（林业） （2021）黑01行终160号

一、关于杨喜民是否为适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；(三)要求行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；(五)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；(六)其他与行政行为有利害关系的情形。”本案中，杨喜民作为案涉土地的实际使用者，虽2019年未与村委会签订土地承包合同，但因案涉土地已由杨喜民耕种三十多年，且系当时政策允许杨喜民耕种，属历史遗留问题，故杨喜民有理由认为被诉具体行政行为侵害了自己的合法权益，与被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，且杨喜民是复议程序中的申请人，无论复议维持或改变具体行政行为，杨喜民不服复议决定而向人民法院起诉均应认定为具有行政诉讼原告主体资格。 二、

一、关于杨喜民是否为适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；(三)要求行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；(五)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；(六)其他与行政行为有利害关系的情

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）黑01行终160号 上诉人（一审原告）杨喜民，男，1965年10月9日出生，汉族，农民，住哈尔滨市双城区。 委托诉讼代理人盖兴波，男，1982年1月15日出生，汉族，农民，住哈尔滨市双城区。 委托诉讼代理人于善清，男，1959年4月15日出生，汉族，农民，住哈尔滨市双城区。 上诉人（一审被告）哈尔滨市双城区林业和草原局，住所地哈尔滨市双……