行政征收 （2019）川01行再5号

被告青羊房管局系本案所涉东城根下街4栋4-0-1-4房屋的产权所有人，原告系该公房的承租人。东城根下街4栋房屋棚户区改造项目并非由青羊区政府对国有土地上的房屋决定征收，而是采取的是模拟搬迁方式。因原告所承租的房屋并未办理公转私的手续，青羊房管局作为该房屋产权人与模拟搬迁实施单位成都市青羊区国投建设发展有限公司签订的《模拟搬迁补偿安置合同》，性质上属于平等主体之间签订的民事合同，而非行政机关的行政行为。因此，东城根下街4栋4-0-1-4房屋被拆除系基于《模拟搬迁补偿安置合同》的履行，而并非基于行政行为所产生，故原告提起的本案诉讼不属于行政诉讼的审理范围。原一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条、最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，于2016年11月7日作出（2016）川0105行初64号行政裁定，驳回了陈揖宗的起诉。 陈揖宗不服成都市青羊区人民法院（2016）川0105行初64号行政裁定，向本院提起上诉。 本院二审认为，被上诉人青羊房管局系本案所涉东城根下街4栋4-0-1-4房屋的产权所有人，上诉人陈揖宗系该公房的承租人。东城根下街4栋房屋棚

被告青羊房管局系本案所涉东城根下街4栋4-0-1-4房屋的产权所有人，原告系该公房的承租人。东城根下街4栋房屋棚户区改造项目并非由青羊区政府对国有土地上的房屋决定征收，而是采取的是模拟搬迁方式。因原告所承租的房屋并未办理公转私的手续，青羊房管局作为该房屋产权人与模拟搬迁实施单位成都市青羊区国投建设发展有限公司签订的《模拟搬迁补偿安置合同》，性质上属于平等主体之间签订的民事合同，而非行政机关的行政行为。因此，东城根下街4栋4-0-1-4房屋被拆除系基于《模拟搬迁补偿安置合同》的履行，而并非基于行政行为所产生，故原告提起的本案诉讼不属于行政诉讼的审理范围。原一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》

四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川01行再5号 再审申请人(一审原告、二审上诉人):陈揖宗,男,1941年2月15日出生,汉族，住四川省成都市青羊区。 被申请人(一审被告、二审被上诉人):成都市青羊区房产管理局,住所地四川省成都市金牛区观音阁后街**。 法定代表人：黄婉，局长。 委托诉讼代理人：陈世通，四川世正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹钧齐，四川世正律师事务所律……