行政处罚 （2019）豫11行终224号
裁判要旨
《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外”，《建筑工程施工许可管理办法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证”。漯河市机构编制委员会文件《关于印发漯河市城市管理局（漯河市城市综合执法局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（漯编[2017]80号）第一条职责调整第二项显示：“将分散在有关部门行使的城市执法相关职责划转到新组建的市城市管理和综合执法机构，具体包括：市城乡规划局、市城乡建设委员会、市住房保障和房屋管理局。行使的住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。”根据上述法律法规规章规范性文件的规定，被告作为拥有市级全部行政处罚权的部门，主管本行政区域内行政处罚工作是
摘要
《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外”，《建筑工程施工许可管理办法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证”。漯河市机构编制委员会文件《关于印发漯河市城市管理局（漯河市城市综合执法局）
正文（节选）
河南省漯河市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)豫11行终224号 上诉人（原审原告）漯河市第五高级中学。住所地：漯河市郾城区海河路中段。 法定代表人刘盘松，该校校长。 委托代理人卢银娣，河南恩达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）漯河市城市综合执法局。住所地：漯河市郾城区泰山路北段59号。 法定代表人张炜，该局局长。 出庭负责人曹小涛，该局副局长。 委托代理人王付文，该局工作人员。 ……