城市规划管理（规划） （2019）粤06行终780号

本案中，腾骏公司请求撤销的是规划部门发布的《控规》，依据《城市规划编制办法》第二十三条以及第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。另根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条第一款规定，控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。因此控制性详细规划是针对不特定的人和事制定的普遍适用的规范性文件，且对腾骏公司的权利义务并不实际影响。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款第（十）项的规定，腾骏公司的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故，腾骏公司的起诉不符合提

本案中，腾骏公司请求撤销的是规划部门发布的《控规》，依据《城市规划编制办法》第二十三条以及第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。另根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终780号上诉人（原审原告）佛山市腾骏实业有限公司，住所地佛山市顺德区乐从镇广东乐从钢铁世界B2区钢铁世界大道05号。法定代表人周子炳，总经理。委托代理人杨强华，广东明宜律师事务所律师。委托代理人陈敏仪,广东明宜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市自然资源局，住所地佛山市禅城区******。法定代表人杨小晶，局长。委托代理人邓绮红……