（2018）皖18行终89号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”行政行为是否无效属于实体法规则，依照“实体从旧”的法律适用原则，该规定不具有溯及力，即只有2014年11月1日修订、首次引入确认无效判决的《中华人民共和国行政诉讼法》颁布施行后发生的行政行为，才能适用无效的规定。现广通村民组请求确认2004年7月20日的土地出让行政行为无效，于法无据，应当予以驳回。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（十）项、第一百零一条第一款（二）项的规定，裁定：驳回广通村村民组的起诉。广通村民组不服上诉裁定，向本院上诉称：一审法院认定事实不清，适用法律错误。1、《国有土地使用权出让合同》（GF-2000-2601）中涉及的土地并未建设津北小康村住宅群，争议地块并非该出让合同所涉土地。1997年广通村民组与津北村委会签订的协议也不包括诉争土地；《国有土地使用权出让合同》（GF-2000-2601）签订前，宁国市国土局未经合法征收即将原属于集体所有的土地进行所谓的“
摘要
宁国市西津街道办事处津北村广通村民组、宁国市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)皖18行终89号上诉人（一审原告）：宁国市西津街道办事处津北村广通村民组，住所地安徽省宁国市西津街道办事处津北村广通村。负责人：吴江梅，该村民组组长。被上诉人（一审被告）：宁国市国土资源局，住所地安徽省宁国市宁城北路土地大厦，统一社会信用代码11341702003266060X。法定代表人：江泽洪，该局局长。委托代理人：徐晓华，安徽地益律师事务……