滥用职权罪 （2018）湘0412刑初1号

本院认为，控辩双方对被告人构成贪污罪不持异议，双方争议的焦点在是否构成滥用职权罪。首先，关于贪污罪，被告人文新义利用其担任环保局局长的职务便利，单独或者伙同他人，采用“三废”污染治理项目拨款返还不入账、环评收费不入账、在争资跑项中截留余款、在楚星学校锅炉改造项目返还账款中冲报个人开支等方式，虚报、冲抵、私分，侵吞公款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，被告人及其辩护人亦无异议，故公诉机关指控其贪污罪罪名成立。其次，关于滥用职权罪，被告人文新义在担任人社局局长期间，违反我国劳动法第七十三条第一款（一）项、社会保险法第十六条等法律及相关政策的强制性规定，明知他人不符合规定，却提出并决定为他人违规办理提前退休提前享受职工养老保险待遇手续，并且造成国家社保资金重大损失；此外，被告人文新义还违反我国土地管理法实施条例第二十六条第二款等法律法规及相关政策规定，明知他人不符合城乡规划区范围内被征地农民身份条件，却违反正常合规流程，直接指示并安排下属单位负责人违规为他人办理被征地农民养老保险参保手续，造成国家财政补助资金较大损失，被告人的上述滥用职权行

经审理查明，被告人文新义于2005年7月1日被任命为衡阳市南岳区人事劳动和社会保障局局长，该局后更名为衡阳市南岳区人力资源和社会保障局（以下均简称人社局），至2014年3月4日又改任衡阳市南岳区环境保护局局长。被告人在担任人社局局长期间，滥用职权，造成国家社保资金和财政资金损失共计682689.6元；在担任环保局局长期间，利用职务便利，单独或伙同他人侵吞单位财产13.2万元，其中文新义个人实得8.2万元。具体犯罪事实如下：一、滥用职权罪（一）被告人文新义在担任区人社局局长期间，违反法律法规及相关政策规定，提出并决定为他人办理提前退休，致使国家社保资金损失546810元。2010年,区人社局按照省政府文件规定设立了九个劳动保障站（以下简称劳保站），并安排一些局里干部的亲属到劳保站工作。2011年，由于经费紧张，区人社局又决定精简劳保站的人员，考虑到该局家属李爱平等五人年龄相对偏大，经文新义提出并于2011年11月9日召开局党组会，决定为李某、彭某、王某三人后在实际操作中又增加贺某和谢某两人共五人办理提前退休，提前享受养老保险待遇。党组会后，区人社局于2011年12月31日、2012年12

疇新义滥用职权罪贪污罪一案一审刑事判决书湖南省衡阳市南岳区人民法院刑事判决书（2018）湘0412刑初1号：衡阳市南岳区人民检察院以南岳检公诉刑诉（2018）1号起诉书指控被告人文新义犯滥用职权罪、贪污罪，于2018年1月11日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2018年5月24日公开开庭审理了本案。衡阳市南岳区人民检察院检察员周海雄、邓芝出庭支持公诉，被告人文新义及其辩护人李建平……