行政批准 （2019）晋11行初149号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款第（一）项“为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。”及第二款“依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”的规定，农村集体经济组织在特定情形下报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。这种土地使用权的收回，属于集体经济组织内部土地使用权的调整，不同于国家的土地征收行为。本案中，寇村村委会组织整村改造拆迁工作。2017年9月11日，寇村村委会依法定程序对村庄改造拆迁补偿方案层报榆次区人民政府审批。2017年9月15日，榆次区人民政府作出了榆政发〔2017〕82号《榆次区人民政府关于实施榆次区张庆乡寇村整村改造拆迁补偿安置实施方案的批复》。村民委员会收回集体土地使用权并给予村民补偿安置属于村民自治范畴，报经原批准用地的人民政府批复，是人民政府履行监管责任，与县级以上人民政府征收土地本身无法律上的牵连。在征收土地未获批准之前，土地征收尚存在不确定性。原告认为，在晋中市榆次区人民政府征收土地过程中，寇村村委会所进行的土地征

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款第（一）项“为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。”及第二款“依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”的规定，农村集体经济组织在特定情形下报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。这种土地使用权的收回，属于集体经济组织内部土地使用权的调整，不同于国家的土地征收行为。本案中，寇村村委会组织整村改造拆迁工作。2017年9月11日，寇村村委会依法定程序对村庄改造拆迁补偿方案层报榆次区人民政府审批。2017年9月15日，榆次区

山西省吕梁市中级人民法院行政裁定书（2019）晋11行初149号原告安某1，男，汉族,住山西省晋中市。委托代理人史某，女，汉族，1977年1月12日出生，住山西省晋中市。系原告安某1的儿媳妇。全权代理。原告安某2，男，汉族,住山西省晋中市。委托代理人王某1，女，汉族，1978年10月5日出生，住山西省晋中市。系原告安某2的儿媳妇。全权代理。原告王某2，女，汉族,住山西省晋中市。三原告的委托代理人袁……