建设用地使用权纠纷 （2021）川13民终398号

本案涉及拆迁安置补偿问题，首先应当审查是否属于人民法院民事案件受理范围。最高人民法院《关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》“你院浙高法（2004）175号《关于双方未达成拆迁补偿安置协议当事人就补偿安置争议向法院起诉，法院能否以民事案件受理的请示》收悉。经研究，答复如下：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决”。从文义解释的角度看，批复的内容分为前后两部分，前半部分为裁判规则指引，即达不成拆迁补偿安置协议的补偿安置争议不属于人民法院的民事诉讼受案范围；后半部分为告知规则指引，即人民法院不予受理的同时告知当事人向有关部门申请裁决，后半部分并不构成前半部分的效力前提和逻辑基础。该批复所确定的裁判规则是明确和清晰的，其隐含的意旨是需遵循民事诉讼和行政诉讼的严格界分，即在房屋征收安置过程中，被征收人与房屋征收部门之间并不属于平等的民事主体之间的法律关系，而是属于行政法律关系。达不

本案涉及拆迁安置补偿问题，首先应当审查是否属于人民法院民事案件受理范围。最高人民法院《关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》“你院浙高法（2004）175号《关于双方未达成拆迁补偿安置协议当事人就补偿安置争议向法院起诉，法院能否以民事案件受理的请示》收悉。经研究，答复如下：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决”。从文义解释的角度看，批复的内容分为前后两部分，前半部分为裁判规则指引

四川省南充市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）川13民终398号 上诉人（原审原告）：四川省南充盛泰建筑工程有限公司，住所地四川省南充市高坪区河东街**（原**）。 法定代表人：屈天喜，董事长。 委托诉讼代理人：祝继明，四川辽原律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王浩，四川明炬律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南充嘉陵江东岸开发建设指挥部，住，住所地四川省南充市高坪区鹤鸣西路**/……