（2018）辽14行终5号
裁判要旨
本案诉争焦点为：1、葫芦岛市公安局所作的该行政复议决定认定事实是否清楚，即建昌县公安局是否已对宋国志予以处罚，是否存在超期办案违反法定程序的情形。诉讼中经宋国志及建昌县公安局所提供的有效证据证明，葫芦岛市公安局在受理该行政复议前，建昌县公安局已对宋国志予以处罚，而葫芦岛市公安局无有效证据证明曾在复议审查期间就该事实进行过相应的核实及审查的情况下，在行政复议决定中认定未对宋国志进行处罚，系事实不清，主要证据不足。按建昌县公安局对刘亚翠行政处罚卷宗记载，该案件来源为建昌县公安局在工作中发现，于2016年12月27日立案，至2017年1月10日作出对刘亚翠的行政处罚，未超过法定办案期限，而葫芦岛市公安局所认定超期办案违反法定程序的事实并无相关证据予以证明，系主要证据不足。另外，葫芦岛市公安局所示证据材料未附向行政复议当事人送达行政复议决定的证据材料，且所示的有关内部审批的证据也不具有完整性，未达到完全举证的证明要求；在该行政复议决定告知诉权部分，如复议决定在改变原行政行为时，应告知向对行政复议机关有管辖权的法院起诉，而不是以作出原行政行为的行政机关管辖法院起诉。2、葫芦岛市公安局作出的该行政
摘要
上诉人刘亚翠诉被上诉人葫芦岛市公安局建昌县公安局宋国志行政复议一案行政二审判决书
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽14行终5号上诉人刘亚翠（原审第三人），女，1972年8月4日出生，汉族，农民，住址建昌县巴什罕乡。委托代理人王铁军，建昌县司法局中心法律服务所法律工作者。被上诉人葫芦岛市公安局（原审被告），住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街4号。法定代表人孙亭，该局局长。委托代理人曹佳琦，该局法制支队工作人员。委托代理人刘明，该局法制支队工作人员。被上诉人建昌……