行政确认 （2014）通中行终字第0156号

案件争议焦点在于陆明祥在被诊断为职业病以后死亡，其亲属能否申请工亡认定，劳动保障部门能否在此情形下作出工亡认定以取代之前作出的工伤认定结论。对此，可以通过以下几个方面的分析得出结论。首先，南通人社局根据用人单位的申请对陆明祥作出的工伤认定符合工伤认定的基本程序。根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，职工患职业病的应当认定为工伤。对于曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的已经办理退休手续且未再接触职业病危害作业的退休人员，劳动保障部门应当根据申请作出工伤认定，陆明祥完全符合此种情形。南通人社局根据用人单位的申请作出工伤认定符合法律规定的基本程序。由于该工伤认定并非案件的被诉具体行政行为，本院对其合法性不作评价，但该工伤认定决定已经发生法律效力却是不争的事实，这是本案各方当事人争议的一个基本背景。这意味着，陆明祥在被诊断为职业病后，已经通过行政确认程序具备了享受相应待遇的资格，相应待遇能否取得并不对之前的行政确认行为产生影响。其次，陆洪华的主张缺乏法律依据。法律之外无行政可言，行政机关的一切要式行政行为必须要有法律的明确规定。《工伤

案件争议焦点在于陆明祥在被诊断为职业病以后死亡，其亲属能否申请工亡认定，劳动保障部门能否在此情形下作出工亡认定以取代之前作出的工伤认定结论。对此，可以通过以下几个方面的分析得出结论。首先，南通人社局根据用人单位的申请对陆明祥作出的工伤认定符合工伤认定的基本程序。根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，职工患职业病的应当认定为工伤。对于曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的已经办理退休手续且未再接触职业病危害作业的退休人员，劳动保障部门应当根据申请作出工伤认定，陆明祥完全符合此种情形。南通人社局根据用人单位的申请作出工伤认定符合法律规定的基

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0156号上诉人（原审原告）陆洪华。委托代理人沈华。委托代理人张连英。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局，住所地南通市工农南路**。法定代表人江航，局长。委托代理人刘晓梅。被上诉人（原审第三人）南通科技投资集团股份有限公司，住，住所地南通市港闸区永和路**/div>法定代表人王建华，董事长。委托代理人薛祖望，江苏洲际英杰……