行政复议 （2021）川17行初5号

原告伍敏通过信访渠道请求解决其退休问题，市粮食局作出《信访事项答复意见书》，并告知伍敏可以申请复查。伍敏不服《信访事项答复意见书》向达州市人民政府申请复议，实质是不服对其要求回局机关退休这一信访事项的答复而进行的信访申诉行为，明显不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围。原告伍敏不服达州市人民政府作出的不予受理行政复议决定提起诉讼，根据相关法律规定，应当进行审理后作出实体判决。但是，对于明显针对信访事项而申请行政复议，其实质是申诉信访行为的，明显不属于行政复议受案范围，复议机关作出不予受理行政复议决定，不应当纳入人民法院行政诉讼受案范围，否则实际上是允许当事人通过行政复议的方式将信访事项导入诉讼程序，通过诉讼解决其信访相关事项，违反相关法律、司法解释的规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定，原告伍敏的起诉不属于行政诉讼受案范围，依法应当不予立案。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项“

原告伍敏通过信访渠道请求解决其退休问题，市粮食局作出《信访事项答复意见书》，并告知伍敏可以申请复查。伍敏不服《信访事项答复意见书》向达州市人民政府申请复议，实质是不服对其要求回局机关退休这一信访事项的答复而进行的信访申诉行为，明显不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围。原告伍敏不服达州市人民政府作出的不予受理行政复议决定提起诉讼，根据相关法律规定，应当进行审理后作出实体判决。但是，对于明显针对信访事项而申请行政复议，其实质是申诉信访行为的，明显不属于行政复议受案范围，复议机关作出不予受理行政复议决定，不应当纳入人民法院行政诉讼受案范围，否则实际上是允许当事人通过行政复议

四川省达州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川17行初5号 原告伍敏，男，1944年8月2日出生，汉族，住四川省达州市通川区。 被告达州市人民政府，住所地四川省达州市通川区永兴路2号。 法定代表人郭亨孝，市长。 原告伍敏诉被告达州市人民政府行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告伍敏诉称，原告是原地粮局政工干事、管理站书记、原市粮食局企业管理科科长……