（2018）京03行终585号

本案被诉的行政行为涉及基本养老保险待遇的核准行为。依据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、《北京市基本养老保险规定》第四条第一款、第二十二条的规定，朝阳区人社局作为朝阳区的劳动社会保障行政部门是基本养老保险工作的监督、管理机构，具有对其主管行政区域内的被保险人进行退休审批和基本养老保险待遇核准的法定职责。同时，依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，朝阳区政府对于其工作部门朝阳区人社局的行政行为，具有受理行政复议申请并作出行政复议决定的法定职权。本案争议的焦点为朝阳区人社局对祁鹏参加工作时间的核定是否正确，该事项的核准直接影响祁鹏视同缴费年限的核定，进而影响其享受基本养老保险待遇的数额。通过大量基本养老保险审核工作实践可反映出，劳动者参加工作时间的认定具有相当的复杂性和极强的政策性。针对特定的历史时期、特定的群体、特定工作经历人员，国家或者地方出台了大量政策，对该类问题予以规范。在不违背国家法律、法规的规定和养老保险制度基本精神的情况下，司法审查中对该类政策的效力和对基本养老保险审核工作的指导作用均应予以尊重。本案中，祁鹏的人事档案中保存有1978年9月23日北京热电厂制

祁鹏与北京市朝阳区人民政府等二审行政判决书

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2018)京03行终585号上诉人（一审原告）祁鹏，男，1957年8月19日出生。委托代理人顾倩，北京睿乾律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区人力资源和社会保障局，住所地北京市朝阳区八里庄南里21号。法定代表人张岩，局长。委托代理人李玉玲，女，北京市朝阳区人力资源和社会保障局养老保险科干部。委托代理人马虹，北京仁创律师事务所律师。被上诉人（一审……