土地行政管理（土地） （2019）粤09行初83号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”从上述规定可见，承包方依法享有的农村土地承包经营权是自其与农村集体经济组织签订的土地承包合同生效时取得，并非来源于后续的土地承包经营权证的颁发。而土地承包经营权的颁发行为，是县级以上地方人民政府根据土地承包合同的内容，对承包方享有的土地承包经营权进行的一种法律确认行为，该行为本身并不创设新的权利义务，颁证与否亦不影响承包方对土地承包经营权的取得。因此，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的内容颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中记载的内容侵犯其承包经营权的，应当先就对其权利义务产生实际影响的土地承包合同提起民事诉讼，而不是直接起诉后续的颁证行为。在土地承包合同未被依法撤销或确认无效之前，直接对根据土地承包合同内容而颁发的土地承包经营权证提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。具体到本案而言
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”从上述规定可见，承包方依法享有的农村土地承包经营权是自其与农村集体经济组织签订的土地承包合同生效时取得，并非来源于后续的土地承包经营权证的颁发。而土地承包经营权的颁发行为，是县级以上地方人民政府根据土地承包合同的内容，对承包方享有的土地承包经营权进行的一种法律确认行为，该行为本身并不创设新的权利义务，颁证与否亦不影响
正文（节选）
广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤09行初83号原告罗国新，男，1955年8月4日出生，汉族，住信宜市********。委托代理人卢德杰，男，1956年4月17日出生，汉族，住信宜市***。委托代理人卢赟，男，1977年10月3日出生，汉族，住信宜市东镇街道六运社区******。被告信宜市人民政府，住所地：信宜市******。法定代表人王土瑞，市长。委托代理人潘金水，男，信宜……