（2018）苏09行终163号

原告张仕祥以射阳开发区管委会为被告曾向一审法院提起行政诉讼，其诉讼请求是：判决确认被告强行征用原告合同承包的耕地、毁损果林的行政行为违法，赔偿原告先行主张的经济损失100万元。一审法院于2017年8月25日作出（2017）苏0981行初25号行政裁定，驳回张仕祥的起诉。该裁定生效后，现原告再次以射阳开发区管委会为被告提起本次诉讼，请求“确认被告强制征用原告使用、占有的耕地行为违法”，其诉请实质仍是对被告的征用行为而再次提起的诉讼。因此，原告提起本案诉讼构成重复起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第六项规定，重复起诉的，应当不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。本案中，原告张仕祥诉称被告于2012年7月23日对原告使用、占有的耕地中的梨树进

163张仕祥与江苏射阳经济开发区管理委员会行政征用二审行政裁定书

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏09行终163号上诉人（原审原告）张仕祥，男，1952年11月4日生，汉族，法律服务工作者，住射阳县经济开发区。被上诉人（原审被告）江苏射阳经济开发区管理委员会，住所地射阳县经济开发区阳光大道168号。法定代表人凌晓东，该管委会主任。上诉人张仕祥因与被上诉人江苏射阳经济开发区管理委员会（以下简称射阳开发区管委会）行政征用及行政赔偿一案，不服东……