行政强制 （2019）宁01行初323号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”本案中，被告于2018年4月12日向贺兰山西路街道办事处、西夏区城管局发出《银川市西夏区人民政府办公室关于做好盈北安置区北侧国有储备土地及周边环境卫生综合治理的通知》并非行政法上的委托行为，西夏区城管局系以其自己的名义对原告驾校内的房屋、设施等实施了强制拆除行为。该强制拆除行为并非被告的法定职权职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”的规定，被告贺兰县政府不是本案适格被告。经本院释明，原告拒绝变更，其起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校银某（有限公司）的起诉。 案件受理费50元，退回原告银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校银某（有限公司）。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”本案中，被告于2018年4月12日向贺兰山西路街道办事处、西夏区城管局发出《银川市西夏区人民政府办公室关于做好盈北安置区北侧国有储备土地及周边环境卫生综合治理的通知》并非行政法上的委托行为，西夏区城管局系以其自己的名义对原告驾校内的房屋、设施等实施了强制拆除行为。该强制拆除行为并非被告的法定职权职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）宁01行初323号 原告银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校银某（有限公司），住所地宁夏回族自治区银川市西夏区金波北路75号西夏万达广场B区20号楼1080（复式）室。 法定代表人杨某1，总经理。 委托代理人杨子平杨某2，银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校银某（有限公司）经理。 被告银川市西夏区人民政府，住所地：宁夏回族自治区银川市西……