城市规划管理（规划） （2019）黑01行终707号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证。建设单位只有在取得建设用地规划许可证后，才能向土地管理部门申请用地，否则，其用地行为就属于非法用地。城市规划主管部门决定是否向建设单位颁发建设用地许可，本身并不会直接影响原告的合法权益。如果原告认为自己的合法权益受到了侵害，其侵害只可能出现在建设工程规划等后续环节，而非颁发建设用地许可证环节。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）、（八）项的规定，裁定驳回何井福、吕微的起诉。 何井福、吕微不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审法院程序违法，认定事实、适用法律错误。请求依法改判或发回重审。 本院认为，一审法院在审理本案过程中违反法定程序，并可能影响该案的裁判结果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款第（四）项的规定，裁定如下： 一、撤销哈尔滨市松北区人民法院(2019)黑0109行初88号行政裁定； 二、发回哈尔滨市松北区人民法院重审。 审判长

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证。建设单位只有在取得建设用地规划许可证后，才能向土地管理部门申请用地，否则，其用地行为就属于非法用地。城市规划主管部门决定是否向建设单位颁发建设用地许可，本身并不会直接影响原告的合法权益。如果原告认为自己的合法权益受到了侵害，其侵害只可能出现在建设工程规划等后续环节，而非颁发建设用地许可证环节。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）、（八）项的规定，裁定驳回何

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终707号 上诉人（一审原告）何井福，男，汉族，1960年3月2日出生，住哈尔滨市道里区。 上诉人（一审原告）吕微，女，汉族，1954年7月20日出生，住哈尔滨市道里区。 二上诉人委托代理人周亚坪，北京市盈科（大连）律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市自然资源和规划局，住所地哈尔滨市松**江康街**。 法定代表人李英革……