（2017）皖01行初362号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：一、原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；二、有明确的被告；三、有具体的诉讼请求和事实根据；四、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。现原告认为包河区政府实施了强制拆除行为，但包河区政府对此明确予以否认。诉讼中，原告提供的证据不能证明包河区政府实施了被诉行政行为，而根据证据法“不能要求当事人证明一个事实是不存在的”规则，包河区政府不需要承担其没有作出被诉行政行为的举证责任。同时，本案是国有土地上房屋征收引发的纠纷，包河区政府在作出征收决定时，已明确了包河区住建局为房屋征收部门。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。故原告对包河区政府的起诉没有事实根据，不具备法定要件。原告在起诉包河区政府的同时，还一并对包河区住建局、淝河镇政府提起了诉讼，根据行政诉讼法关于管辖的规定，原告对包河区住建局、淝河镇政府的起诉，不属于本院管辖。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）、（十）项的规定，裁定如下：驳回原
摘要
安徽黄河预应力工程有限公司与合肥市包河区人民政府、合肥市包河区住房和城乡建设局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政裁定书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖01行初362号原告：安徽黄河预应力工程有限公司，住所地合肥市肥东龙岗工业区罗岗村，统一社会信用代码91340100719989198L。法定代表人：宋令珊，总经理。委托代理人：许文春，安徽金亚太律师事务所律师。委托代理人：孙玲，安徽金亚太律师事务所实习律师。被告：合肥市包河区人民政府，住所地合肥市包河大道118号。法定代表人：葛锐,区长。出……