行政复议 （2021）京03行终154号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十三条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，市税务局作出的《驳回决定书》认为，区税务局作出《书面告知书》属于程序性告知行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响，不符合行政复议受理条件，并依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项和《税务行政复议规则》第七十八条第一款第二项的规定，驳回上诉人的行政复议申请。故本案不属于复议机关决定维持原行政行为情形。《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，刘同民将不属于“复议机关决定维持原行政行为”情形的区税务局、市税务局列为本案共同被告

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十三条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，市税务局作出的《驳回决定书》认为，区税务局作出《书面告知书》属于程序性告知行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响，不符合行政复议受理条件，并依据《中华人民

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终154号上诉人（一审原告）刘同民，男，1971年7月27日出生，汉族，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）国家税务总局北京市朝阳区税务局，住所地北京市朝阳区安苑东里****。法定代表人谢明江，局长。委托代理人徐光阳，男，国家税务总局北京市朝阳区税务局干部。委托代理人赵亮，北京天驰君泰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）国家税务总局北京市……