行政处罚 （2019）粤19行终71号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”、《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第五条“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。”的规定，自然资源局作为东莞市政府国土资源行政主管部门，有权对东莞市辖区内土地违法行为进行查处的职权，行政相对人不服对其处罚而向法院提起诉讼，海岸桃源公司、自然资源局诉讼主体资格适格。本案争议的焦点是：一、海岸桃源公司是否存在自然资源局认定的违法行为；二、自然资源局对海岸桃源公司实施大岭山国土资（执法）决字〔2018〕8号《行政处罚决定书》是否合法有据。关于焦点一，首先，海岸桃源公司在案涉地块进行建设，没有取得合法的用地批准手续的事实，海岸桃源公司、自然资源局及大岭山镇政府、连平经合社、大石板经合社、上高田经合社、太公岭经联社、建安公司均无异议。其次，2017年11月27日，自然资源局对海岸桃源公司主管张某弟进行调查询问并制作了《

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”、《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第五条“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。”的规定，自然资源局作为东莞市政府国土资源行政主管部门，有权对东莞市辖区内土地违法行为进行查处的职权，行政相对人不服对其处罚而向法院提起诉讼，海岸桃源公司、自然资源局诉讼主体资格适格。本案争议的焦点是：一、海岸桃源公司是否存在自然资源局认

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤19行终71号上诉人（原审原告）：东莞市海岸桃源实业投资有限公司，住所地：广东省东莞市大岭山镇连平村连马路140号，统一社会信用代码：91441900559195830H。法定代表人：卢成通，该公司总经理。委托代理人：陈亦琛，广东润广律师事务所律师。委托代理人：宋志安，广东润广律师事务所辅助人员。被上诉人（原审被告）：东莞市自然资源局，住所地……