行政监察（监察） （2019）沪01行终793号

根据《无照经营查处取缔办法》第四条、第十五条等规定，被上诉人崇明市监局作为统一负责该行政区域内工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格监督检查等的行政主管部门，对知道或者应当知道属于该办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的违法行为，应当依法予以查处。故被上诉人具有对上诉人鹏阳公司作出行政处罚决定的法定职权和职责。被上诉人崇明市监局接到长宁市监局移送的案件材料后，经立案、调查取证、组织听证和事先告知，并听取了上诉人鹏阳公司的听证意见和陈述申辩意见后，作出被诉行政处罚决定，行政程序符合《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定。本案的争议焦点在于：（一）被诉行政处罚决定认定事实是否清楚，即上诉人鹏阳公司是否实施了在知道第三人黄国元未依法取得特种设备安装改造维修许可证及营业执照的情况下仍将相关电梯安装项目承包给黄国元的违法行为；（二）被诉处罚决定适用法律是否正确，即被上诉人崇明市监局适用《无照经营查处取缔办法》作出处罚是否正确。（一）上诉人鹏阳公司是否实施了在知道第三人黄国元未依法取得特种设备安装改造维修许可证及营业执照

根据《无照经营查处取缔办法》第四条、第十五条等规定，被上诉人崇明市监局作为统一负责该行政区域内工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格监督检查等的行政主管部门，对知道或者应当知道属于该办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的违法行为，应当依法予以查处。故被上诉人具有对上诉人鹏阳公司作出行政处罚决定的法定职权和职责。被上诉人崇明市监局接到长宁市监局移送的案件材料后，经立案、调查取证、组织听证和事先告知，并听取了上诉人鹏阳公司的听证意见和陈述申辩意见后，作出被诉行政处罚决定，行政程序符合《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终793号上诉人（原审原告）上海鹏阳电梯有限公司，住所地上海市崇明区建设镇白钥村12队，经营地址上海市普陀区祁连山南路588弄1号楼402室。法定代表人严明，总经理。委托代理人金宏林，上海市希望律师事务所律师。委托代理人罗玲，上海市诚和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市崇明区市场监督管理局，住所地上海市崇明区城桥镇东门路388号。……