农村土地承包合同纠纷 （2019）鲁13民终8889号

本案争议焦点为案涉《土地承包合同书》是否有效。 《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定：“土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。” 该法第十九条规定：“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。” 上述规定为法律强制性规定。 根据上述规定，农村土地承包方案应当经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，即农村土地发包应当遵循民主议定、程序合法原则。 本案中，原郑城镇双龙村委会与冯纪永于2010年1月1日签订的土地承包合同，未经过村民代表或村民会议讨论通过，在法庭辩论终结前当事人也未

冯纪永、平邑县郑城镇崇圣村村民委员会农村土地承包合同纠纷二审民事判决书

山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁13民终8889号上诉人（原审被告）：冯纪永，男，1973年1月23日出生，汉族，住平邑县。 委托诉讼代理人：武传群，山东蒙林律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：平邑县郑城镇崇圣村村民委员会，住所地平邑县郑城镇崇圣村。 法定代表人：邱春滨，村主任。 委托诉讼代理人：王纪强，崇圣村党支部书记、西石龙村负责人。 委托诉讼代理人：张彦军，平邑县……