土地行政管理（土地） （2019）黔27行初342号

本案的审理焦点是1.案涉三地块的性质；2.案涉《不予受理决定书》是否合法。1.关于案涉三地块的性质问题。本案中，原告、第三人并未提交案涉三地块的土地承包合同或者土地承包经营权证书、土地确权证书等相关权属凭证。仙桥社区进民委员会至今未将案涉地块确权给任何人。目前立法对承包经营权的保护是以承包合同为基础，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权，即承包合同生效是土地承包经营权取得的标志。案涉地块并无土地承包合同或者土地承包经营权证、土地确权证书等予以支持。2.关于《不予受理决定》的合法性问题。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，个人之间、个人与单位之间的土地所有权或者使用权的争议由乡级以上人民政府或者县级以上人民政府处理。原告王大红因与第三人王开林针对案涉三块土地的权属纠纷向瓮安县人民政府申请裁决，符合法律规定。瓮安县政府系案涉争议纠纷的适格裁决主体。因此，瓮安县政府向原告作出的案涉《不予受理决定书》认定事实不清、适用法律错误，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十二条之规定，判决如下：一、撤销被告瓮安县人民政府2019年3月21日作出的《不予受理

本案的审理焦点是1.案涉三地块的性质；2.案涉《不予受理决定书》是否合法。1.关于案涉三地块的性质问题。本案中，原告、第三人并未提交案涉三地块的土地承包合同或者土地承包经营权证书、土地确权证书等相关权属凭证。仙桥社区进民委员会至今未将案涉地块确权给任何人。目前立法对承包经营权的保护是以承包合同为基础，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权，即承包合同生效是土地承包经营权取得的标志。案涉地块并无土地承包合同或者土地承包经营权证、土地确权证书等予以支持。2.关于《不予受理决定》的合法性问题。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，个人之间、个人与单位之间的土地所有权或者使用权的争议由乡级以上人

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔27行初342号原告王大红，女，1982年11月6日生，汉族，住贵州省瓮安县。被告瓮安县人民政府，住所地瓮安县行政新区；法定代表人黄桂林，该县政府县长；委托代理人王国胜、袁亮超，瓮安县司法局行政复议科工作员。第三人王开林，男，1961年9月14日生，汉族，住贵州省瓮安县。第三人瓮安县雍阳街道办事处仙桥社区居民委员会，住所地瓮安县……